Table des matières La CRSA une instance régionale

La CRSA, une instance régionale de santé

deux personnages

Promouvoir la responsabilité collective de la santé et faire vivre la démocratie en santé en région et dans les territoires

Un système de santé solidaire et équilibré et une démocratie en santé vivante s’appuient sur la participation de tous les acteurs de santé, responsables collectivement de la santé de la population. La Conférence Régionale de la Santé et de l’Autonomie est l’instance régionale œuvrant avec les instances territoriales, les Conseils Territoriaux de Santé, à améliorer la santé des Normandes et des Normands.

Rapport de mandature de la démocratie en santé en Normandie 2016-2021

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Composition, missions et organisation de la CRSA Normandie

Créée par la loi portant réforme de l'hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires (HPST) en 2009, la Conférence Régionale de la Santé et de l’Autonomie est un organe consultatif contribuant à l’orientation, à la mise en œuvre et à l’évaluation de la politique régionale de santé, incarnée principalement par le Projet régional de santé (PRS).

Elle contribue à :

  • à la définition, la mise en œuvre et l’évaluation de la politique de santé ;
  • à la promotion et au respect des droits des usagers du système de santé ;
  • au développement de l’information sur les grands enjeux du système de santé d’aujourd’hui et de demain ;
  • à l’amplification de l’expression des personnes et de leurs proches aidants et à l’identification de leurs besoins ;
  • à la concertation entre les différents acteurs du système de santé.

La CRSA incarne l’ambition de faire travailler ensemble les multiples organisations et personnes qui ont un impact sur les facteurs qui influencent l’état de santé des populations et du vivant en général.
Ce « parlement régional de la santé » se compose ainsi d’une centaine de membres, chacun ayant été élu ou désigné pour représenter ses pairs au sein de l’un des 8 collèges qui structurent la conférence lorsqu’elle est réunie en assemblée plénière.
La CRSA peut faire toute proposition au directeur général de l'agence régionale de santé sur l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation de la politique de santé dans la région et sur les territoires.

Les missions et modes d’action de la CRSA

La CRSA concourt à la politique régionale de santé en formulant des avis à l’attention de l'Agence Régionale de Santé sur un ensemble de sujets et en particulier :

  • Le projet régional de santé et son évaluation ;
  • Le respect des droits des usagers du système de santé ;
  • Les priorités d'actions de l’ARS dans le cadre de sa politique de réduction des inégalités de santé ;
  • La stratégie régionale d'investissement dans le système de santé ;
  • Et les orientations stratégiques d'utilisation du Fonds d'Intervention Régional (FIR).

Elle détermine également les questions de santé qui donnent lieu aux débats publics qu'elle organise aux fins d’informer et de favoriser l’accès aux droits.

Elle peut également produire et diffuser des plaidoyers (auto saisine).

En savoir plus sur le PRS Normandie En savoir plus sur le PRSE

Implication et engagement pour la santé en région

La CRSA de Normandie compte 104 membres titulaires, disposant chacun d’une voix délibérative. Chaque poste est doté de 2 suppléants. Les membres sont répartis en 8 collèges représentant l’ensemble des acteurs de santé de la région Normandie.

collège 1 personnage

Représentants des collectivités territoriales

  • Communes, groupements de communes, Conseils départementaux et Conseil régional
  • 14 membres
collège 2 personnage

Représentants des usagers, des services de santé et médico-sociaux

  • Représentants des associations d’usagers agréées, de retraités et personnes âgées, de personnes handicapées
  • 16 membres
collège 3 personnage

Représentants des Conseils territoriaux de santé

  • Instances territoriales de démocratie en santé
  • 7 membres
collège 4 personnage

Représentants des partenaires sociaux

  • Organisations syndicales et organisations professionnelles d’employeurs
  • 10 membres
collège 5 personnage

Acteurs de la protection sociale et de la cohésion

  • Associations de lutte contre la précarité, Caisses de sécurité sociale, Mutualité française, établissements accueillant des personnes à difficultés spécifiques (addictologie, personnes en grande précarité)
  • 7 membres
collège 6 personnage

Acteurs de la prévention et de l’éducation pour la santé

  • Services de santé scolaire et universitaire, de santé au travail, de protection maternelle et infantile et organismes de protection de l’environnement, de prévention et de promotion de la santé et d’observation
  • 10 membres
collège 7 personnage

Représentants des offreurs de santé

  • Établissements publics et privés de santé, médico-sociaux et regroupements professionnels du secteur de la santé
  • 38 membres
collège 8 personnage

Personnalités qualifiées

  • Personnalités de la région reconnues dans le domaine de la santé
  • 2 membres

Implication et engagement pour la santé en région

L’assemblée plénière de la Conférence Régionale de Santé et de l’Autonomie rassemble :

  • 104 membres ayant voix délibératives désignés par le directeur général de l’Agence Régionale de Santé par voie d’arrêté.
  • Des membres avec voix consultative qui participent aux travaux de la conférence : le préfet de région, la présidente du conseil économique, social et environnemental régional (CESER), les chefs de service de l’Etat en région, deux représentants de l’Assurance Maladie (régime général et MSA) et le directeur général de l’Agence Régionale de Santé Normandie.

L’assemblée plénière de la Conférence Régionale de Santé et de l’Autonomie se réunit a minima 2 fois par an.

Article D14-32 Code de santé publique

Pour une démocratie en santé participative

La CRSA est un acteur majeur de la démocratie en santé participative et représentative autour des problématiques et des enjeux de santé.

La gouvernance de la conférence s’appuie sur la mobilisation et la responsabilité de toutes les parties prenantes engagées dans l’amélioration et l’évaluation du système de santé et du respect des droits des usagers.

Instante consultative, la CRSA est donc un espace où tout membre peut exprimer un point de vue à partir de savoirs et d’expériences. Instance démocratique, elle permet aussi de faire entendre la voix des invisibles et des populations éloignées du système de santé.

Animés par un esprit de dialogue et une volonté de concertation, la commission permanente et les 4 commissions spécialisées de la CRSA sont à l’initiative de nombreuses démarches en faveur des parcours de santé et de vie, de l’accessibilité aux services et du renforcement des droits individuels et collectifs en santé.

Articuler les dynamiques sanitaires

La Conférence Régionale de la Santé et de l’Autonomie est la transposition au niveau régional de la Conférence Nationale de Santé (CNS), instance multilatérale qui rassemble largement les différentes composantes de la société civile impliquées dans le champ de la santé, du social et du médico-social. La Conférence Nationale de Santé est rattachée au Ministre en charge de la santé.

Les missions contributives de la Conférence Nationale de Santé

  • Formuler par saisine ou auto saisine des avis sur l’amélioration du système de santé ;
  • Produire un rapport annuel sur le respect des droits des usagers du système de santé ;
  • Contribuer à l’organisation de débats publics sur les questions de santé.

La commission permanente de la CRSA Normandie

La commission permanente de la Conférence Régionale de la Santé et de l’Autonomie est composée de 20 membres. La présidente de la CRSA préside cette instance. Les 4 présidents des commissions spécialisées en sont les vice-présidents. La CP rassemble également 15 membres représentant les 8 collèges de la conférence.

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La commission permanente de la Conférence Régionale de la Santé et de l’Autonomie rassemble les représentants des collèges de la CRSA Normandie et les présidents des 4 commissions spécialisées :

  • la Commission Spécialisée Droits des Usagers (CSDU)
  • la Commission spécialisée Offre de Soins (CSOS)
  • la Commission Spécialisée Prévention (CSP)
  • la Commission Spécialisée Accompagnement Médico-social (CSAMS)

La Commission permanente produit des avis publics et travaux.

  • Préparer l’avis rendu par la CRSA Normandie sur le Projet Régional de Santé
  • Produire le rapport annuel d’activité de la CRSA Normandie (article D 1432-32 code de santé publique)
  • Formuler un avis lorsqu’une consultation de la Conférence de la Santé et de l’Autonomie implique l’avis de plus de 2 commissions spécialisées
  • Préparer les éléments soumis au débat public
  • La présidente de la Conférence peut confier à la commission permanente toute action entrant dans le champ de compétence de la conférence.
Collège 1 Représentants des collectivités territoriales
Collège 2 Représentants des usagers, des services de santé et médico-sociaux
Collège 3 Représentants des Conseils territoriaux de santé
Collège 4 Représentants des partenaires sociaux
Collège 5 Acteurs de la protection sociale et de la cohésion
Collège 6 Acteurs de la prévention et de l’éducation en santé
Collège 7 Représentants des offreurs de santé
Collège 8 Personnalités qualifiées
Tous les membres de la CRSA

4 Commissions spécialisées pour les grands domaines de la santé

Les commissions spécialisées de la CRSA ont un rôle collaboratif et représentatif dans la mise en œuvre de la politique de santé régionale. Leurs avis et rapports sont essentiels pour répondre aux besoins des territoires et donner la parole aux acteurs de santé.

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